МІГРАЦІЙНО-ВІЗОВА СКЛАДОВА СПІВРОБІТНИЦТВА УКРАЇНИ З ЄС В УМОВАХ ЕКОНОМІЧНОЇ ІНТЕГРАЦІЇ
DOI:
https://doi.org/10.17721/apmv.2014.119.2.Анотація
Анотація. Актуалізація міграційно-візових відносин між Україною та ЄС спричи-
нена як останніми розширеннями Союзу, так і підписанням політичної частини Угоди
про Асоціацію. У зв’язку з асиметрією візових режимів ЄС та України, її мета у сфері ві-
зової політики полягає в досягненні повного скасування візового режиму стосовно укра-
їнських громадян.
Візова політика є складовою зовнішньої сфери державної імміграційної політики (ад-
місії/імміграційного контролю), яка пов’язана з регулюванням імміграційних потоків. У
межах системи Шенгенського співробітництва було запроваджено схему міграційного
контролю у формі моделі концентричних кіл. Її ширша інтерпретація дозволяє просте-
жити зміну ролі й місця України в системі європейських підходів до регулювання мігра-
ції. Так, Україна поступово торує шлях від кола країн, стосовно яких міграційна політика
країн ЄС характеризується високим ступенем інституційної закритості, до кола, яке
формують країни, що підписали угоду про асоціацію й досягли безвізового режиму.
Прогрес України у виконанні необхідних для запровадження безвізового режиму з ЄС
критеріїв оцінюється у статті через Індекс лібералізації візового режиму Східного парт-
нерства. Україна має достатньо високі показники виконання критеріїв ЄС (фактичне
існування правового режиму) й демонструє готовність переходу до другої фази вико-
нання Плану дій з лібералізації візового режиму, яка, судячи з успішного досвіду Молдови,
може бути виконана за рік. Відтак, реальною видається перспектива набуття чинності
безвізового режиму України з ЄС в найближчі півтора-два роки. Втім, враховуючи місце
візової політики в системі державної міграційної політики, візові питання є лише вузь-
кою ланкою співробітництва України та ЄС у міграційній сфері. Ефективне вирішення
проблем, пов’язаних із зовнішніми міграціями, можливе лише за умов реалізації комплексу
заходів спрямованих на загальну європейську інтеграцію.
Ключові слова: імміграційна політика, візова політика, політика імміграційного
контролю, ЄС, безвізовий режим, Шенгенський простір, план дій щодо лібералізації ві-
зового режиму, Східне партнерство.
