АНАЛІЗ ЄВРОПЕЙСЬКОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА (ЄТС) НА СХІДНОМУ КОРДОНІ ПОЛЬЩІ

Анотація

Анотація. У статті подано порівняльний та критичний аналіз програм Європейського територіального співробітництва (ЄТС), що реалізовувалися вздовж східного кордону Польщі у фінансових перспективах 2014–2020 та 2021–2027 років. Дослідження розглядає три програми: ТКС Польща-Росія 2014–2020, ТКС Польща-Білорусь-Україна 2014–2020 та Interreg NEXT Польща-Україна 2021–2027. Аналізуються їхні цілі, інституційний дизайн, тематичні пріоритети, фінансові асигнування, механізми реалізації та досягнуті результати в ширших рамках політики згуртованості та політики сусідства ЄС. Дослідження демонструє, що хоча тематична спадкоємність у різних періодах програмування відображає структурні потреби периферійних прикордонних регіонів, геополітичний розрив, спричинений повномасштабним вторгненням Росії в Україну у 2022 році, фундаментально змінив операційну логіку ЄТС. Співпраця з Росією та Білоруссю була призупинена, кошти перерозподілені, а програма Interreg NEXT еволюціонувала з інструменту політики сусідства на стратегічний механізм підтримки відбудови України та її європейської інтеграції. Результати свідчать про те, що програми ЄТС значно пом'якшують соціально-економічну маргіналізацію в периферійних регіонах, проте залишаються структурно вразливими до геополітичних потрясінь. Аналіз висвітлює критичний поріг, за яким місцевий транскордонний прагматизм стає підпорядкованим макрополітичним рішенням. У статті робиться висновок, що майбутня архітектура ЄТС на зовнішніх кордонах ЄС потребує підвищеної інституційної гнучкості, положень щодо геополітичної обумовленості та посиленої інфраструктурної стійкості.

References:

Belica B. et al. (2024). The impact of territorial cooperation programmes on Polish regions. https://www.ewaluacja.gov.pl/strony/badania-i-analizy/wyniki-badan-ewaluacyjnych/badania-ewaluacyjne/wplyw-programow-wspolpracy-terytorialnej-polityki-spojnosci-i-polityki-sasiedztwa-na-rozwoj-polskich-regionow-w-perspektywie-2014-2020

City of Augustów. (2024). Interreg NEXT Poland-Ukraine 2021-2027. https://urzad.augustow.pl/content/interreg-next-polska-ukraina-2021-2027

Dybcio, M., & Litvina, N. (2025). (Un)natural border: The Bug River between politics and ecology. Green European Journal. https://www.greeneuropeanjournal.eu/unnatural-border-bug-river-politics-ecology/

ENI Cross-Border Cooperation Poland-Belarus-Ukraine Programme. (2023). Programme document 2014-2020 (6th rev.). https://www.pbu2020.eu/files/uploads/pages_en/Programme%20documents/JOP/JOP_PBU14-20_6th%20revision_07.11.2023%20after%20EC%20comments_clear.pdf

European Commission. (2022). Cross-border cooperation. https://enlargement.ec.europa.eu/european-neighbourhood-policy/cross-border-cooperation_en

European Parliament & Council of the European Union. (2021). Regulation (EU) 2021/1059 on European territorial cooperation (Interreg). Official Journal of the European Union.

Formular of ENI CBC Poland-Russia Programme. (2014). Full application form. https://bip.cpe.gov.pl/uploaded_images/2928,pobierz.pdf

Interreg Europe. (2025). Regio-Silience: Final report. https://www.interregeurope.eu/sites/default/files/2025-03/Regio-Silience%20-%20final%20report.pdf

Interreg NEXT Poland-Ukraine Programme. (2023). Minutes of the 3rd meeting of the Monitoring Committee. https://pl-ua.eu/pl/o-programie/instytucje-programowe/komitet-monitorujacy/#decyzje

Interreg NEXT Poland-Ukraine Programme. (2024). Interreg A NEXT Poland-Ukraine programme document (Version 3). https://pl-ua.eu/files/uploads/pages_en/pbu2021-2027/documents/JOP/V3/Interreg%20NEXT%20PL-UA%20Programme%20doc.%20v.%203_05.11.2024.pdf

Ministry of Finance. (2022). EU-Ukraine Solidarity Corridors. https://www.gov.pl/web/finanse/pasy-solidarnosci-ue--ukraina

Ministry of Funds and Regional Policy. (2022b). Poland-Russia programme. https://www.ewt.gov.pl/strony/o-programach/przeczytaj-o-programach/programy-europejskiego-instrumentu-sasiedztwa/program-polska-rosja/

Ministry of Funds and Regional Policy. (2022c). Poland suspends cross-border cooperation with Russia and Belarus. https://www.ewt.gov.pl/strony/wiadomosci/polska-zawiesila-wspolprace-transgraniczna-z-rosja-i-bialorusia/

Ministry of Funds and Regional Policy. (2023). Changes in the budgets of Interreg 2021-2027 programmes. https://www.gov.pl/web/fundusze-regiony/zmiany-w-budzetach-programow-interreg-2021-2027-z-udzialem-polski-po-zaprzestaniu-wspolpracy-z-rosja-i-bialorusia

Olejniczak K. et al. (2007). Assessment of the impact of the INTERREG IIIA/TACIS CBC Poland-Belarus-Ukraine Programme. https://www.ewaluacja.gov.pl/strony/badania-i-analizy/archiwum-2004-2015/impact-assessment-of-the-interreg-iii-atacis-cbc-poland-belarus-ukraine-2004-2006-neighbourhood-programme-on-achieving-economic-social-and-territorial-cohesion/

Onet.pl. (2023). There is a strategy for cooperation with regions in Ukraine and Belarus. https://wiadomosci.onet.pl/lublin/jest-strategia-wspolpracy-z-obwodami-na-ukrainie-i-bialorusi/zrjtlxl

Osikowicz, Ż. (2017). Cross-border cooperation between Ukraine and Poland. Management in Culture.

Poland-Russia Programme. (2014). Programme document 2014–2020. https://www.ewt.gov.pl/strony/o-programach/dokumenty/projekt-programu-polska-rosja-jez-polski/

Rybkowski A. et al. (2024a). Evaluation of the impact of the Cross-Border Cooperation Programme Poland-Belarus-Ukraine 2014-2020 on the eligible area, https://www.pbu2020.eu/files/uploads/pages_en/Ewaluacja%2014-20/Raport_PBU_EN.pdf

Rybkowski A. et al. (2024b). Ewaluacja wpływu Programu Współpracy Transgranicznej Polska-Rosja 2014-2020 na obszar wsparcia, https://www.ewaluacja.gov.pl/media/130995/RK_Polska_Rosja.pdf

State Council for Nature Conservation. (2025). Opinion on the works to secure the state border along the Bug River. https://prop.gov.pl/wp-content/uploads/2025/02/PROP-25-07_szkody-Bug.pdf

Studzińska, D., & Bartnik, K. (2025). The role of cross-border cooperation programmes. European Planning Studies.

Więckowski, M. (2025). The contemporary Polish borders in a state of change. GeoJournal, 90.

Wolodin, D., & Wyporska, K. (2025). Twenty years of Poland-Ukraine cross-border cooperation. Space - Society - Economy, 35.

Received: 10.01.26 / Revised: 24.01.26 / Accepted: 18.03.26 / Published:30.03.26